中國39萬所小學為何悄然消逝

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自1993年到2008年的15年間，我國小學學校已由69.67萬所銳減到去年的30.09萬所，銳減瞭56.8%。與此同時，我國小學生在校人數也連續遞減13年，已由1995年的13195.15萬人逐年減少到去年的10331.51萬人。如果按照這個趨勢，今年小學生在校生可能在10000萬人以下。 　　可是上述數據並沒有引起媒體多大波瀾。但這本該是一個教育界和社會關註的大問題。 　　拋開小學招生數減少、在校生的減少與初中辦學、高中辦學以至大學辦學都有的緊密聯系不說，就小學自身的辦學而言，上述數據本身反映出三個問題。 　　其一，這39萬所小學該不該撤？近年來，伴隨著生源減少，一些地方政府所想到的“優化辦學資源”的做法，就是“撤點並校”，即把生源少的小學校撤掉，並入其他學校，代課教師清退，公辦教師並入新學校。從表面上看，生源減少，學校也應該減少，這並無不妥。但“撤點並校”造成新的上學難問題，《義務教育法》所規定的學生就近入學無法實現，不少地區的學生，要麼要趕很遠的路去上學，存在嚴重的安全問題；要麼就隻能寄宿，但寄宿制其實並不適合每個年幼的孩子。 　　撤校通常是在政府的一聲令下進行的，即便有傢長強烈反對，由此引發矛盾重重，照撤不誤。如果尊重傢長意見，考慮學生的實際求學情況，這39萬所學校，應有為數不少依舊開辦。也就是說，被撤並的小學校中，至少有一部分是“非正常死亡”。 　　其二，這39萬所被撤掉的小學的校舍派瞭什麼用場？去年11月有媒體報道，湖北長陽、嘉魚、大悟等地，大量希望小學被廢棄，甚至淪為豬圈、鴨圈。但被廢棄的何止希望小學？對於那些被撤並的39萬所小學校，有必要追問，其中有多少是十年間、五年間新修卻隨即廢棄的？有多少成瞭豬圈、鴨圈，令當初的投資付之東流？有多少學校進行瞭土地置換，置換之後的資金是否用於義務教育的新增投入？ 　　其三，為何少瞭一半以上的小學，小學的不均衡發展問題依然這麼嚴重？不管是城市，還是農村，至今依舊存在大批薄弱小學？據筆者在一些地方調查所瞭解到的情況，原因有兩方面，一是政府在撤校之後，簡單把某地的學生劃歸到某所學校求學，不但沒考慮到學生的具體上學問題，也沒有分析這所學校是否有足夠的辦學條件、承受能力。“撤點並校”後造成某些學校人滿為患，教學質量也嚴重下降。曾有媒體對寄宿制學校的學生宿舍進行調查發現，不少宿舍條件艱苦、十分簡陋，存在嚴重安全隱患。二是撤校之後，政府並沒有把此前用於某所學校的維護費、運營費，轉投到新學校裡，也是說，撤校其實變相節省瞭當地政府的教育投入。 　　本來，生源減少應是改變原來的小學人滿為患、普遍推進小班化教學的最好時機，由此增加教學中的互動，提高教育質量。生源減少也是改變原來的小學師資力量嚴重不足、均衡各校師資的契機。生源減少還是重新統籌當地辦學資源的時機，當地政府可以針對生源的動態變化，在進行充分調查、聽取老百姓的意見基礎上，對義務教育的發展進行系統規劃。但遺憾的是，這一切都沒有發生。 　　背後的原因是，當一些地方政府一心想“節約”教育經費投入，想拋掉開辦眾多小學所需的運營費用“負擔”，想在當地隻辦一所學校管理起來“省事”時，學校的撤並，就失去瞭尊重教育規律、尊重受教育者權利的基礎，而變為“撂挑子”：小班化、均衡師資、科學規劃等等，均難以進入決策者的視野。 　　百年大計，教育為本。隨著一所所小學校的消逝，教育之本又在何處尋覓？ 　　今年5月，在全國中小學校舍安全工程電視電話會議上，國務委員劉延東強調，農村“撤點並校”，要註意從實際出發，防止“一刀切”或“一哄而起”。劉延東要求，各地要制定三年總體規劃，根據城鎮化發展和人口流動變化的趨勢，促進學校合理佈局和結構優化。涉及農村中小學佈局調整的，要在深入調查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上進行。 　　 責任編輯：admin Tags:鼓,學鼓,非洲鼓,drum,電結他,夏威夷小結他,guitar,色士風,色士風課程,saxophone,bass,錄音,作曲,唱歌技巧,vocal,長笛,flute,單簧管,clarinet