2014年9月3日星期三

民政部：將重殘重病等困境兒童優先納入保障-重病兒童保障_

民政部：將重殘重病等困境兒童優先納入保障|重病兒童保障_

民政部：將重殘重病等困境兒童優先納入保障|重病兒童保障_

　　中新網5月23日電 據民政部網站消息，民政部副部長竇玉沛今日在談到全國第二批適度普惠型兒童福利制度建設試點時指出，要在做好孤兒基本生活保障的基礎上，將重殘、重病、事實無人撫養兒童等困境兒童優先納入兒童福利保障范圍，適時擴大到服刑人員未成年子女、吸毒傢庭子女等困境傢庭兒童群體。

　　2014年5月23日，民政部召開“全國第二批適度普惠型兒童福利制度建設試點工作視頻會議”，總結交流適度普惠型兒童福利制度建設第一批試點工作經驗，全面部署第二批試點工作任務。民政部副部長竇玉沛出席並講話。

　　竇玉沛對第一批試點地區取得的成績和經驗給予充分肯定。他指出，2013年，民政部著眼兒童福利制度的頂層設計和“摸著石頭過河”相結合，在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市等4個市(縣)，開展瞭全國首批適度普惠型兒童福利制度建設試點工作。經過一年多的探索和實踐，在試點地區的積極努力下，取得瞭較好的成效：試點地區普遍建立起瞭困境兒童分類保障制度，初步形成瞭基層兒童福利服務體系，困境兒童的生活和生存條件得到瞭較大的改善和提高。

　　竇玉沛說，試點地區的共同做法和經驗：一是黨委政府重視，健全工作機制。二是立足基本權益，著力政策創制。三是健全工作體系，夯實試點基礎。四是引導社會參與，創造良好環境。第一批試點地區雖然試點時間不長，但取得的成績已在社會各界產生良好影響，他們的創新經驗彌足珍貴，一定要在第二批試點地區充分發揚光大。

　　竇玉沛強調，開展第二批試點工作要做到四個把握：

　　一是要把握好適度普惠這個“度”字。堅持實事求是，量力而行、盡力而為。經濟欠發達的地區，“度”要把得緊一點，堅持保基本、促成長、可持續，力爭試點的步子走得穩一些；經濟富裕地區，財力較強的地區，要以兒童發展需求為導向，“度”可以放得寬一點，力爭試點的步子邁得大一些，力爭惠及更多的兒童。

　　二是要把握好分類保障這個“分”字。要“分層推進”，區分孤兒、困境兒童、困境傢庭兒童、普通兒童等不同層次，依次逐步擴大兒童福利范圍。要“分類立標”，區分不同類型的兒童，確立不同的保障標準。要“分地立制”，區分不同地區，根據當地經濟社會發展狀況，建立相應的保障制度。要“分標施保”，區分保障標準，實施好各類兒童的保障工作。

　　三是要把握好建立制度和體系這個“建”字。一方面要建立困境兒童分類保障制度。要在做好孤兒基本生活保障的基礎上，將重殘、重病、事實無人撫養兒童等困境兒童優先納入兒童福利保障范圍，適時擴大到服刑人員未成年子女、吸毒傢庭子女等困境傢庭兒童群體，建立分類保障制度，比照社會散居孤兒養育標準，給予相應的基本生活保障。同時要探索建立重病重殘兒童醫療康復補貼制度和收養寄養機構內殘疾兒童傢庭補助制度。

　　另一方面，要學習借鑒第一批試點經驗，建立完備的兒童福利服務體系。發揮地、市(縣)級民政部門職能作用，依托福利機構建立兒童福利服務指導中心，承擔建立涵蓋全體兒童的信息數據庫、指導兒童福利服務工作站開展工作、設立兒童福利熱線、為大齡兒童組織就業培訓等職能。

　　在街道、鄉鎮一級探索推動設立兒童福利服務工作站點，承擔匯總兒童福利基本信息、受理各類兒童津貼申請、定期培訓兒童福利督導員等職能。在有條件的地方探索在居委會、村委會設立1名專職兒童福利主任(或督導員)，承擔收集兒童基本信息、宣傳政策、幫助申請有關福利津貼、開展傢庭巡訪等職能。

　　四是要把握好制度整合這個“合”字。試點地區要註重做好困境兒童分類保障與其它社會福利、社會救助、社會保障、扶貧開發以及慈善事業的有效銜接，充分發揮制度整體合力，從根本上保證困境兒童生存和發展的需要。

　　竇玉沛要求，試點地區民政部門要將試點工作作為保基本、促成長、可持續的重要內容，作為貫徹黨的十八屆三中全會《決定》的重要舉措，以及推動地區兒童福利事業全面發展的實際行動，納入重要議事日程，切實加強組織領導。

　　竇玉沛強調，要制定試點工作方案，明確目標任務、工作要求和保障措施，落實責任分解，強化監督檢查。堅決克服“牌子到手、試點到頭”的錯誤傾向。

（原標題：民政部：將重殘重病等困境兒童優先納入保障范圍）
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