大學藍皮書:廣州政府購買服務有關系戶渾水摸魚|社會服務|廣州政府_

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南都訊 記者劉雪 去年，廣州政府向社會組織購買服務資金達到3.3億元；社會工作服務機構已達217個。昨日，廣州大學廣州發展研究院發佈的《廣州藍皮書———2014年中國廣州社會形勢分析與預測》一書中披露，政府購買服務項目中，存在“關系戶”渾水摸魚。課題組建議，應成立第三方行業評估機構，對社會組織的財務、行政等進行監督。 　　對基金會年檢存在走過場嫌疑 　　截至去年10月底，廣州市、區(縣級市)民政部門登記的社會組織達到5663個。廣州市、區財政投入，政府向社會組織購買服務資金達到3.3億元。社會工作服務機構已經從2009年購買服務試點時的7個，發展到217個。 　　藍皮書表示，相當部分社會組織的“軟肋”也不斷暴露出來。少部分商業組織或個人利用政府部門大規模購買社工服務之機，打著公益旗號，將政府購買社工服務作為“生意”經營。在提供公益服務過程中，有社會組織出現違規運作、濫用資金、暗箱操作等問題。 　　在項目招投標中，利用各種關系和各種非正常手段承攬項目；在實施項目過程中，利用現有財政體制對社工機構財務監督缺乏統一的標準和流程缺陷，虛列支出、中飽私囊；項目執行、評估過程中，虛列指標、虛構材料、弄虛作假。各種亂象頻生，已經對政府購買服務的公益性和非營利性帶來瞭巨大的挑戰。 　　藍皮書認為，政府對基金會的監管也存在不足之處，“對服務機構的項目資助缺乏有效招投標程序，部分項目資助有利益輸送之嫌。”同時，政府部門對基金會年檢似有走過場的嫌疑。部分年度資金使用明細難以自圓其說的基金會，依舊可以通過年檢過關。 　　廣州流動人口首次超過常住人口 　　藍皮書還表示，既有的法律法規不健全，阻塞瞭業主自治的空間。根據上月最新的統計數據，廣州1600多萬人中，流動人口首次超過常住人口。大量國內外人口聚集在廣州城鄉社區，然而，這些非本地城鄉戶籍的人口，依舊完全被排斥在所在社區事務之外，無法參與。 　　在課題組看來，目前的社會組織管理政策，對維權組織的引導和管理較弱。廣州大學廣州發展研究院一項外籍人員管理研究標明，外籍人員在穗定居後往往具有成立自己社團、組織起來維護自己利益的需要，但難以獲準成立，導致其利益訴求難以獲得足夠的表達。 　　賦予暫住人口參與社區事務權力 　　課題組建議，廣州市應當利用社會體制改革先行先試的體制優勢，制定地方性的法規，賦予在廣州城鄉社區居住一定年限的非本地常住人口參與社區事務的權力。 　　其還建議，政府應承認社區利益群體的合法性，推動利益群體社會組織的建立。根據社區公共事務的不同，廣州可以創新社區治理的模式，建立不同議題的城鄉社區公共事務咨詢監督委員會。這一嘗試早在去年已開始，廣州已成5個公眾咨詢監督委員會，在同德圍高架橋、廣州大橋拓寬、白雲山隧道建設等重大工程中，集納多方意見，共議公共話題。 （原標題：廣州政府購買服務有“關系戶”渾水摸魚） Tags: 花灑, 節水花灑, 過濾花灑, , 過濾花灑, 慳水花灑, 節水花灑, , 竉物護理, 地面衛生, , 按摩梳化, 迷你按摩, 按摩椅, 按摩梳化, , 地暖, 電地暖, 地暖系統, 遠紅外線, , 防滑, 除濕, 節能, 恆溫設備, , Massage Sofa, Massage Chair, , Radiant Heating, electrical floor heating, Heating cable, Far-infrared, , Shower Filtration, Shower filtration, Hand shower,網頁設計,seo,,Web Design,