2014年7月27日星期日

上海評估浦東綜改試點:挖潛自貿區紅利-上海自貿區-浦東新區_

上海評估浦東綜改試點:挖潛自貿區紅利|上海自貿區|浦東新區_

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  胥會雲

  結合上海自貿區的建設推進情況,上海將啟動對浦東綜合配套改革試點的執法檢查,並進行第三方評估。

  上海市人大昨日召開執法檢查工作動員會,表示將重點檢查浦東綜改轉變政府職能、轉變經濟運行方式等情況,整個執法檢查也分為相應兩個檢查小組。此舉旨在促進浦東為上海全面深化改革和擴大開放探索新思路、新途徑,從而在全市形成可復制可推廣的試點經驗。

  2005年6月21日,國務院批準上海浦東新區進行綜改試點,浦東新區成為中國第一個“國傢綜合配套改革試驗區”。2007年4月上海市人大出臺瞭《上海市人大常務委員會關於促進和保障浦東新區綜合配套改革試點工作的決定》,以更好促進和保障浦東綜改試點。

  伴隨著上海自貿區的掛牌,浦東綜改和自貿區建設也緊密結合起來。今年年初,浦東公佈2014年綜合配套改革試點工作安排,有4個方面20項任務。其中,全力推進自貿區制度創新,進一步發揮突破帶動作用成為浦東綜改的首要任務。

  上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明曾表示,要按照“可復制、可推廣”的要求,加強綜合配套改革試點與自貿試驗區建設的聯動,將自貿試驗區的經驗有序推廣到整個浦東新區。

  上海自貿區成立半年時間就已設立企業7772傢,相當於其前身上海綜合保稅區20多年的總和。

  井噴式的投資創業熱情,很大程度上被“負面清單”管理模式所激發。在全球77個國傢采用的“負面清單”管理方式,是對傳統“正面清單”思維的否定,已經成為上海自貿區制度創新的最大亮點。

  沈曉明今年年初在接受《第一財經日報》專訪時稱,自貿區的全境在浦東,自貿區的開發主體絕大多數是浦東企業,自貿區形成的財力和稅收都在浦東。所以自貿區是國傢戰略,但是對浦東二次創業是巨大的機會,浦東全力以赴,支持協助自貿區建設,當好自貿區建設的配角。同時,對接自貿區,提升浦東開放型經濟水平和四個中心功能,也是浦東綜改的另外一塊重要內容。

  沈曉明表示,2014年浦東希望充分承接自貿區的輻射效應,尤其是制度輻射效應。

  “2014年浦東綜合配套改革試點工作安排”就提出,要借鑒負面清單管理理念,推動浦東優化內外資項目審批流程,推廣“一口受理、綜合辦理”服務模式。深化工商註冊制度改革,推動浦東放寬企業住所登記條件等改革試點。圍繞“四個中心”建設,加快提升浦東金融、航運、貿易等核心功能。

(原標題:上海評估浦東綜改試點:挖潛“自貿區紅利”)



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